《陜西省安全技術(shù)防范條例 實(shí)施細則》（修訂稿）
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2015-11-23
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各市公安局，楊凌示范區公安局：根據《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展政府規章和規范性文件清理工作的通知》要求，并落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于嚴格控制新設行政許可的通知》（國發(fā)〔2013〕39號）的精神，同時(shí)結合國務(wù)院第六批取消和調整的行政審批項目，省廳安全技術(shù)防范管理辦公室對《陜西省安全技術(shù)防范條例實(shí)施細則》進(jìn)行了重新修訂，現印發(fā)給你們，請你們在實(shí)際工作中遵照執行。
附件：《陜西省安全技術(shù)防范條例實(shí)施細則》修訂稿
陜西省公安廳
2014年2月21日
附件
陜西省安全技術(shù)防范條例實(shí)施細則
（修訂稿）
第一章 總 則
第一條? 根據《陜西省安全技術(shù)防范條例》，制定本實(shí)施細則。
第二條??在本省行政區域內從事安全技術(shù)防范網(wǎng)絡(luò )建設，安全技術(shù)防范產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售，安全技術(shù)防范系統的設計、安裝及其監理、檢測、使用、維修等活動(dòng)，以及對上述活動(dòng)的中介服務(wù)和行政管理，適用本實(shí)施細則。
第三條??省公安機關(guān)是本省安全技術(shù)防范監督管理的行政主管部門(mén)。設區的市、縣（市、區）公安機關(guān)負責本行政區域內的安全技術(shù)防范工作。
省公安廳安全技術(shù)防范管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省公安廳技防辦）是全省安全技術(shù)防范工作的具體管理機構；設區的市公安局、楊凌示范區公安局安全技術(shù)防范管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市公安局技防辦）是本行政區域內的安全技術(shù)防范工作的具體管理機構；縣（市、區）公安（分）局安全技術(shù)防范管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣級公安機關(guān)技防辦）是本行政區域內的安全技術(shù)防范工作的具體管理機構。
第四條???安全技術(shù)防范行業(yè)的發(fā)展，應當遵循企業(yè)自主、市場(chǎng)運作、行業(yè)自律、行政監管的方針。行政監管應當堅持合法、公開(kāi)、便民的原則，同時(shí)進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )的作用，加強行業(yè)自律，確保安全技術(shù)防范行業(yè)在我省的健康有序發(fā)展。
第二章 網(wǎng)絡(luò )建設
第五條??縣級以上公安機關(guān)制定公共安全技術(shù)防范報警與監控網(wǎng)絡(luò )建設規劃和方案,應當符合國家相關(guān)的技術(shù)規范和公安部的有關(guān)規定。
第六條??公共安全技術(shù)防范報警與監控系統的網(wǎng)絡(luò )建設規劃包括下列內容：
（一）系統的結構、接入方式、功能、布點(diǎn)規劃、信號采集、信號網(wǎng)絡(luò )傳輸主干規劃、用戶(hù)與權限管理、圖像質(zhì)量要求、聯(lián)動(dòng)要求、圖像控制要求、圖像、聲音、報警等信息的存儲備份；
（二）與“110”、“119”、“122”、城市道路監控等其他系統的聯(lián)網(wǎng)、管理和集成規劃；
（三）高風(fēng)險單位、要害部位（場(chǎng)所）、學(xué)校、娛樂(lè )場(chǎng)所、文化場(chǎng)所、體育場(chǎng)（館）、住宅小區等其他社會(huì )報警與監控系統的接入規劃；
（四）監控中心機房建設中的系統控制管理、信息布點(diǎn)、布局、走線(xiàn)、防雷與接地、照明、空調、機房自身的防火、防盜、裝修、面積大小等。
第七條??《陜西省安全技術(shù)防范條例》第十四條所列單位安裝的安全技術(shù)防范產(chǎn)品和系統應當具備同公安機關(guān)報警與監控系統對接的條件：
（一）提供所用系統的傳輸協(xié)議；
（二）與公安機關(guān)的報警與監控系統接口一致。
第三章 產(chǎn)品管理
第八條??安全技術(shù)防范產(chǎn)品強制性認證證書(shū)由申請人直接向中國安全技術(shù)防范認證中心按國家規定程序申請辦理。
安全技術(shù)防范產(chǎn)品生產(chǎn)登記批準書(shū)由生產(chǎn)企業(yè)按《陜西省安全技術(shù)防范條例》規定程序申請辦理。
前兩款規定的兩種證書(shū)不重復辦理。
第九條??生產(chǎn)登記批準書(shū)有效期滿(mǎn)持證企業(yè)應當換領(lǐng)新證，企業(yè)須在期滿(mǎn)前六十日提交換證申請。換證辦理程序與首次申辦程序相同，換領(lǐng)新證時(shí)上交舊證。
第十條??在本省內舉辦的專(zhuān)業(yè)安全技術(shù)防范產(chǎn)品展覽會(huì )、博覽會(huì )，舉辦單位應當在展會(huì )招展前三十日向省公安廳技防辦登記備案，登記備案時(shí)提交下列資料：
（一）營(yíng)業(yè)執照及復印件或者組織機構代碼證書(shū)及復印件；
（二）批準文件；
（三）展會(huì )的組織機構、地點(diǎn)、時(shí)間、對參展單位要求、組委會(huì )聯(lián)系方式等；
（四）展出的產(chǎn)品符合法律、法規、規章的保證措施。
第十一條??其他展覽會(huì )、博覽會(huì )涉及推廣、銷(xiāo)售安全技術(shù)防范產(chǎn)品的，參展單位應當向省公安廳技防辦登記備案，登記備案時(shí)提交下列資料：
（一）營(yíng)業(yè)執照及復印件；
（二）推廣、銷(xiāo)售的安全技術(shù)防范產(chǎn)品的認證證書(shū)、生產(chǎn)登記批準書(shū)、產(chǎn)品型式檢驗報告、使用說(shuō)明書(shū)等。
第四章 ?系統管理
第十二條??根據GB50348-2004《安全防范工程技術(shù)規范》國家標準規定，安全技術(shù)防范系統劃分為一級工程、二級工程、三級工程。一級工程是指一級風(fēng)險或投資額100萬(wàn)元以上的安全技術(shù)防范系統；二級工程是指二級風(fēng)險或投資額超過(guò)30萬(wàn)元不足100萬(wàn)元的安全技術(shù)防范系統；三級工程是指三級風(fēng)險或投資額30萬(wàn)元以下的安全技術(shù)防范系統。
第十三條??安全技術(shù)防范系統實(shí)行分級管理。
一級、二級工程由省公安廳技防辦監督管理，三級工程由市公安局技防辦監督管理，其中投資額10萬(wàn)元以下的由縣級公安機關(guān)技防辦監督管理。尚未設立技防辦的，由上一級公安機關(guān)技防辦監督管理。
第十四條??按照國家規定應當進(jìn)行安全技術(shù)防范系統設計方案論證的，提交下列資料：
（一）設計任務(wù)書(shū)或者相當于設計任務(wù)書(shū)的資料；
（二）設計方案；
（三）平面布防圖及防護范圍；
（四）系統框圖及設備配置表；
（五）監控中心布局圖；
（六）管線(xiàn)敷設方案；
（七）工程費用概算和建設工期。
第十五條 ?安全技術(shù)防范系統設計方案論證程序及要求：
（一）設計單位完成設計方案后，向建設單位提出設計方案論證的要求并提交有關(guān)設計文件，建設單位依據本實(shí)施細則第十三條對安全技術(shù)防范系統分級管理的規定，會(huì )同分級管理相對應的公安機關(guān)技防辦審查上報資料。對符合論證條件的，組織方案論證；對不符合論證條件的，應通知設計單位整改，并退回有關(guān)設計文件；
（二）設計方案論證由建設單位會(huì )同分級管理相對應的公安機關(guān)技防辦共同組織安排。論證會(huì )由建設單位、建設單位上級主管部門(mén)、公安機關(guān)技防辦、公安機關(guān)相關(guān)機構的代表和技術(shù)專(zhuān)家組成評審委員會(huì )，委員中技術(shù)專(zhuān)家的比例不得少于50％，專(zhuān)家在公安機關(guān)設立的專(zhuān)家庫抽??；
（三）評審委員會(huì )對設計方案的各項內容進(jìn)行審查，對其技術(shù)、質(zhì)量、費用、施工組織計劃做出評價(jià)，提出書(shū)面論證意見(jiàn)，并由參加評審的委員簽字；
（四）建設單位與設計單位應當按照論證意見(jiàn)中提出的整改意見(jiàn)，對原設計方案進(jìn)行修改、補充、完善，并由設計單位編制安全技術(shù)防范系統施工圖。
第十六條??安全技術(shù)防范系統設計方案論證通過(guò)的，由建設單位書(shū)面通知設計單位；對提出整改要求的，由建設單位書(shū)面通知設計單位，設計單位應當按照整改意見(jiàn)補充完善；論證未通過(guò)的，不得施工。
第十七條??建設單位可以委托監理單位對安全技術(shù)防范系統施工過(guò)程進(jìn)行監理，特別要加強對隱蔽工程的監理，確保工程質(zhì)量不留隱患。
第十八條??按照國家規定應當對安全技術(shù)防范系統進(jìn)行驗收的，驗收前應當向分級管理相對應的公安機關(guān)技防辦提交下列資料：
（一）?驗收申請；
（二）?設計、施工單位技術(shù)人員相關(guān)培訓證明；
（三）?方案論證書(shū)面通知。
第十九條 ?一級、二級工程在正式驗收前，設計、施工單位應當提交下列驗收圖紙、資料：
（一）?設計任務(wù)書(shū)；
（二）?工程合同；
（三）設計方案及設計方案通過(guò)論證后，設計、施工單位和建設單位共同簽署的整改落實(shí)意見(jiàn)；
（四）相關(guān)圖紙（包括系統框圖、平面布防圖及設備配置表、線(xiàn)槽管道布線(xiàn)圖、監控中心布置圖、設備清單等）；
（五）系統試運行報告；
（六）系統竣工報告；
（七）系統使用說(shuō)明書(shū)；
（八）決算報告；
（九）初驗報告；
（十）監理報告；
（十一）檢測報告；
（十二）其他文件。
三級工程可參照執行。
第二十條??竣工驗收由建設單位會(huì )同分級管理相對應的公安機關(guān)技防辦組織進(jìn)行。驗收委員會(huì )由建設單位、建設單位上級業(yè)務(wù)主管部門(mén)、公安機關(guān)技防辦、公安機關(guān)相關(guān)機構的代表和技術(shù)專(zhuān)家組成。驗收委員中技術(shù)專(zhuān)家的比例不得少于50％，專(zhuān)家在公安機關(guān)設立的專(zhuān)家庫抽取。
第二十一條??驗收委員會(huì )應當對照設計任務(wù)書(shū)、合同或者設計方案，對系統的施工、技術(shù)、圖紙資料進(jìn)行審查，對系統建設中存在的主要問(wèn)題提出整改意見(jiàn)和建議，對系統做出驗收結論。驗收結論應當有參加驗收的委員簽字。
第二十二條??驗收通過(guò)或者基本通過(guò)的安全技術(shù)防范系統，設計、施工單位應當根據驗收結論提出整改措施，經(jīng)建設單位認可，由分級管理相對應的公安機關(guān)技防辦和建設單位督促落實(shí)。
驗收不合格的安全技術(shù)防范系統，設計、施工單位整改后重新申請驗收，驗收通過(guò)或者基本通過(guò)前，系統不得投入使用。
第五章 法律責任
第二十三條 ?《陜西省安全技術(shù)防范條例》第三十八條規定中責令限期改正的限期為六個(gè)月；第三十九條規定中責令限期改正的限期為二個(gè)月；第四十條、第四十一條規定中責令限期改正的限期為十五日；第四十二條、第四十三條規定中責令限期改正的限期為七日。
第六章 附則
第二十四條??本實(shí)施細則自2014年4月1日起施行。
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