陜西省安全技術(shù)防范條例
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2006-11-24
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陜西省安全技術(shù)防范條例
（2006年8月4日陜西省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十六次會(huì )議通過(guò)）
目 錄
第一章 總 則
第二章 網(wǎng)絡(luò )建設
第三章 產(chǎn)品管理
第四章 系統管理
第五章 行業(yè)監督
第六章 法律責任
第七章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了加強安全技術(shù)防范工作，預防、制止違法犯罪行為，維護公共安全，保護公民人身、財產(chǎn)安全和公共財產(chǎn)安全，結合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 在本省行政區域內從事安全技術(shù)防范網(wǎng)絡(luò )建設，產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售，安全技術(shù)防范系統的設計、安裝及其監理、檢測、使用、維修等活動(dòng)，以及對上述活動(dòng)的行政管理，適用本條例。
第三條 本條例所稱(chēng)安全技術(shù)防范，是指運用安全技術(shù)防范產(chǎn)品、安全技術(shù)防范系統等科學(xué)技術(shù)手段,預防、制止違法犯罪行為，維護公共安全的活動(dòng)。
本條例所稱(chēng)安全技術(shù)防范產(chǎn)品，是指用于防入侵、防盜竊、防搶劫、防破壞、防爆炸等的專(zhuān)用技術(shù)產(chǎn)品。
本條例所稱(chēng)安全技術(shù)防范系統，是指綜合運用安全技術(shù)防范產(chǎn)品和其他相關(guān)產(chǎn)品組成的入侵報警、視頻監控、出入口控制、防爆安全檢查、電子巡查等系統，以及以上述系統為子系統所組合、集成的電子系統或者網(wǎng)絡(luò )。
第四條 縣級以上人民政府應當加強對安全技術(shù)防范工作的領(lǐng)導，保證公共安全技術(shù)防范設施以及實(shí)施公共安全技術(shù)防范報警與監控系統網(wǎng)絡(luò )建設的經(jīng)費投入，組織協(xié)調有關(guān)部門(mén)做好安全技術(shù)防范工作。
第五條 省公安機關(guān)是本省安全技術(shù)防范監督管理的行政主管部門(mén)。設區的市、縣（市、區）公安機關(guān)負責本行政區域內的安全技術(shù)防范工作。
質(zhì)量技術(shù)監督、建設、工商行政管理等有關(guān)行政部門(mén)在各自的職責范圍內，做好安全技術(shù)防范管理工作。
第六條 機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織在公安機關(guān)的指導和監督下，依法做好本單位的安全技術(shù)防范工作。
第七條 安全技術(shù)防范行業(yè)的發(fā)展，遵循企業(yè)自主、市場(chǎng)運作、行業(yè)自律、行政監管的方針。
公安機關(guān)對安全技術(shù)防范行業(yè)的管理，堅持合法、公開(kāi)、便民的原則。
第八條 重點(diǎn)單位、要害部位以及其他需要加強安全技術(shù)防范的場(chǎng)所，應當安裝安全技術(shù)防范產(chǎn)品或者系統，其他單位和個(gè)人可以自愿選擇安裝安全技術(shù)防范產(chǎn)品或者系統。
第九條 公安機關(guān)、安全技術(shù)防范從業(yè)單位、安全技術(shù)防范產(chǎn)品和系統使用單位和個(gè)人，應當遵守國家有關(guān)安全和保密的規定，不得泄露國家秘密、損害公共利益、危害國家安全。
第十條 任何單位和個(gè)人不得利用安全技術(shù)防范產(chǎn)品或者系統，非法獲取企業(yè)商業(yè)秘密，侵害個(gè)人隱私權和其他合法權益。
第十一條 各級人民政府應當采取多種方式，宣傳普及安全技術(shù)防范知識，增強全社會(huì )的安全防范意識，鼓勵推廣使用科學(xué)管理方法和先進(jìn)技術(shù)設備，促進(jìn)安全技術(shù)防范行業(yè)健康發(fā)展。
第二章 網(wǎng)絡(luò )建設
第十二條 縣級以上公安機關(guān)應當根據預防、制止違法犯罪工作的需要和政府信息化網(wǎng)絡(luò )建設規劃，編制本行政區域內公共安全技術(shù)防范報警與監控系統的網(wǎng)絡(luò )建設規劃，報本級人民政府批準后組織實(shí)施。
公共安全技術(shù)防范報警與監控系統的網(wǎng)絡(luò )建設規劃應當包括：公共安全技術(shù)防范報警與監控系統網(wǎng)絡(luò )主干線(xiàn)布局、社會(huì )公共場(chǎng)所安全技術(shù)防范設施布點(diǎn)以及安全技術(shù)防范信息資源整合和利用等內容。
第十三條 公安機關(guān)應當根據安全技術(shù)防范報警與監控系統的網(wǎng)絡(luò )建設規劃，制定公共安全技術(shù)防范報警與監控系統網(wǎng)絡(luò )主干線(xiàn)、社會(huì )公共場(chǎng)所安全技術(shù)防范設施建設方案，報上一級公安機關(guān)審核后組織實(shí)施。
社會(huì )公共場(chǎng)所安全技術(shù)防范設施安裝范圍，包括城市廣場(chǎng)、城市道路重要路段和主要交叉路口等。
第十四條 下列重點(diǎn)單位、要害部位以及其他需要加強安全技術(shù)防范的場(chǎng)所，應當由所屬單位按照國家有關(guān)技術(shù)規范的要求安裝安全技術(shù)防范產(chǎn)品和系統：
(一)武器、彈藥的生產(chǎn)、存放場(chǎng)所和國家重要物資儲備場(chǎng)所；
(二)易制毒化學(xué)品和傳染性菌種、毒種以及其他危險物品的研制、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、儲存場(chǎng)所；
(三)金庫，貨幣、有價(jià)證券、票據的制造或者集中存放場(chǎng)所，貨幣押運車(chē)輛，金融機構的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和金融信息的運行、儲存場(chǎng)所；
(四)國家或者省級統一考試的命題及試卷印刷、存放場(chǎng)所；
(五)黨政機關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位涉及國家密秘的場(chǎng)所或者部位;
(六)國家重點(diǎn)文物保護單位和國有博物館、檔案館的重要部位；
(七)廣播、電視、電信、郵政以及城市水、電、燃油(氣)、熱力供應單位的重要部位；
(八)機場(chǎng)、火車(chē)站、長(cháng)途客運汽車(chē)站和民航、鐵路、公路等交通樞紐的重要部位；
(九)星級賓館和大型的商場(chǎng)、體育場(chǎng)館、公共娛樂(lè )場(chǎng)所、住宅小區的出入口、主要通道及其他公共區域；
(十)省人民政府規定其他應當安裝安全技術(shù)防范系統的場(chǎng)所或者部位。
第十五條 提倡在長(cháng)途客運車(chē)輛、出租汽車(chē)上安裝安全技術(shù)防范產(chǎn)品或者系統。
第十六條 按照本條例第十四條規定，有關(guān)單位安裝的安全技術(shù)防范產(chǎn)品和系統，應當具備同公安機關(guān)報警與監控系統對接的條件。
公安機關(guān)應當整合安全技術(shù)防范報警與監控系統，充分利用社會(huì )安全技術(shù)防范系統的信息資源。
公安機關(guān)依法履行職責，需要調用安全技術(shù)防范系統信息的，有關(guān)單位和個(gè)人應當予以配合。
第十七條 單位、個(gè)人可以與安全技術(shù)報警服務(wù)企業(yè)訂立服務(wù)合同，明確安全技術(shù)防范報警服務(wù)的權利義務(wù)。安全技術(shù)防范報警服務(wù)企業(yè)接到用戶(hù)的報警信息時(shí)，應當確認后即時(shí)報告公安機關(guān)，并采取必要措施。
第十八條 安全技術(shù)防范系統出現報警信息，使用人應當確認后即時(shí)報告公安機關(guān)，公安機關(guān)接警后應當迅速出警、處警。
第三章 產(chǎn)品管理
第十九條 縣級以上公安機關(guān)在本級質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)的指導下，具體負責安全技術(shù)防范產(chǎn)品質(zhì)量的行業(yè)監督管理工作。第二十條 企業(yè)生產(chǎn)安全技術(shù)防范產(chǎn)品應當符合國家規定的相關(guān)標準。列入國家安全技術(shù)防范產(chǎn)品強制性認證目錄的，應當取得認證證書(shū)；列入國家安全技術(shù)防范產(chǎn)品生產(chǎn)登記目錄的，應當取得生產(chǎn)登記批準書(shū)。
第二十一條 企業(yè)申請安全技術(shù)防范產(chǎn)品生產(chǎn)登記的，應當向所在地設區的市公安機關(guān)提交下列資料：
（一）生產(chǎn)登記申請書(shū)；
（二）企業(yè)營(yíng)業(yè)執照；
（三）符合法定要求的產(chǎn)品標準；
（四）法定檢驗機構出具的產(chǎn)品型式檢驗報告。
第二十二條 設區的市公安機關(guān)應當自受理申請之日起十五日內完成初審。初審合格的，報送省公安機關(guān)復審；初審不合格的，退回申請并書(shū)面說(shuō)明理由。
省公安機關(guān)應當自收到報審材料之日起七日內完成復審。復審合格的，填發(fā)生產(chǎn)登記批準書(shū)，并將生產(chǎn)登記批準書(shū)送設區的市公安機關(guān)，由設區的市公安機關(guān)通知申請人領(lǐng)??；復審不合格的，作出不批準決定并書(shū)面說(shuō)明理由通知設區的市公安機關(guān)，由設區的市公安機關(guān)通知申請人。
第二十三條 銷(xiāo)售安全技術(shù)防范產(chǎn)品的單位和個(gè)人應當進(jìn)行進(jìn)貨驗證，不得銷(xiāo)售無(wú)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證、強制性產(chǎn)品認證證書(shū)或者生產(chǎn)登記批準書(shū)的安全技術(shù)防范產(chǎn)品。
銷(xiāo)售者應當持營(yíng)業(yè)執照，將銷(xiāo)售的安全技術(shù)防范產(chǎn)品的相關(guān)資料報所在地的縣級公安機關(guān)登記備案。未經(jīng)登記備案的，不得銷(xiāo)售安全技術(shù)防范產(chǎn)品。
第二十四條 舉辦安全技術(shù)防范產(chǎn)品展覽會(huì )、博覽會(huì )，舉辦單位應當向省公安機關(guān)登記備案；其他展覽會(huì )、博覽會(huì )涉及推廣、銷(xiāo)售安全技術(shù)防范產(chǎn)品的，參展單位應當向省公安機關(guān)登記備案。
第四章 系統管理
第二十五條 縣級以上公安機關(guān)對安全技術(shù)防范系統建設按照國家規定實(shí)行分級管理，國家沒(méi)有規定的，由省公安機關(guān)作出規定。
第二十六條 新建、改建、擴建的建設工程，需要裝置安全技術(shù)防范系統的，建設單位應當將安全技術(shù)防范系統與建設工程綜合設計、同步施工、獨立驗收。
第二十七條 國家規定應當對安全技術(shù)防范系統設計方案論證的，由建設單位會(huì )同公安機關(guān)組織有關(guān)單位和技術(shù)專(zhuān)家進(jìn)行論證。未經(jīng)論證或者論證未通過(guò)的，不得施工。
第二十八條 建設單位可以委托監理單位對安全技術(shù)防范系統施工過(guò)程進(jìn)行監理；安全技術(shù)防范系統建成后，應當委托法定檢驗機構進(jìn)行檢測。
第二十九條 國家規定應當對安全技術(shù)防范系統進(jìn)行竣工驗收的，由建設單位會(huì )同公安機關(guān)組織有關(guān)單位和技術(shù)專(zhuān)家進(jìn)行驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。
第三十條 安全技術(shù)防范系統的設計、施工、監理、驗收和維修，應當執行國家標準。沒(méi)有國家標準的，執行行業(yè)標準；沒(méi)有行業(yè)標準的，執行地方標準或者有關(guān)技術(shù)規范。
建設安全技術(shù)防范系統應當使用有企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證、強制性產(chǎn)品認證證書(shū)或者生產(chǎn)登記批準書(shū)的安全技術(shù)防范產(chǎn)品。
第三十一條 安全技術(shù)防范系統的使用單位，應當制訂管理制度，加強日常維護，保障系統的正常運行，建立健全值班備勤制度和警訊緊急處置預案。
第三十二條 任何單位和個(gè)人對按照本條例第十四條規定安裝的安全技術(shù)防范系統，不得有下列行為：
（一）擅自刪除、修改系統運行程序和記錄；
（二）擅自關(guān)閉系統或者改變系統的用途和范圍；
（三）泄露系統的秘密；
（四）將系統記錄資料用于不正當目的； （五）其他妨礙系統運行的行為。
第五章 行業(yè)監督
第三十三條 公安機關(guān)應當配備具有相關(guān)的法律知識和業(yè)務(wù)知識的執法人員，加強對安全技術(shù)防范產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和安全技術(shù)防范系統的設計、安裝、監理，以及安全技術(shù)防范報警服務(wù)業(yè)的監督管理，維護安全技術(shù)防范行業(yè)的市場(chǎng)秩序。
公安機關(guān)應當對重點(diǎn)單位、要害部位和場(chǎng)所安裝安全技術(shù)防范產(chǎn)品和系統的情況進(jìn)行監督檢查，落實(shí)安全技術(shù)防范責任，指導公民和其他組織開(kāi)展安全技術(shù)防范工作。
第三十四條 公安機關(guān)及其工作人員應當按照法定的職權和程序開(kāi)展監督管理工作，不得有下列行為：
（一）違反規定頒發(fā)安全技術(shù)防范產(chǎn)品生產(chǎn)登記批準書(shū)；
（二）指定安全技術(shù)防范產(chǎn)品或者系統的設計、安裝、維修單位；
（三）參與安全技術(shù)防范企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者利用職權牟取不正當利益；
（四）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為。
第三十五條 安全技術(shù)防范系統的設計、安裝、監理單位應當具備下列條件，并向省公安機關(guān)登記備案：
（一）依法取得營(yíng)業(yè)執照；
（二）具有一定數量的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；
（三）具有必要的儀器、設備；
（四）法律、法規規定的其他條件。
省公安機關(guān)應當將安全技術(shù)防范系統設計、安裝、監理單位備案名錄向社會(huì )公布。
第三十六條 安全技術(shù)防范產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售單位，安全技術(shù)防范系統的設計、安裝、監理、檢測單位以及安全技術(shù)防范報警服務(wù)企業(yè)，應當妥善保管系統圖紙，建立有關(guān)資料檔案，對員工進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓，對涉密人員進(jìn)行保密教育。
第三十七條 依法成立的安全技術(shù)防范行業(yè)協(xié)會(huì )，應當加強行業(yè)自律，規范行業(yè)行為，維護從業(yè)單位的合法權益。
第六章 法律責任
第三十八條 違反本條例第十四條規定，未安裝安全技術(shù)防范產(chǎn)品和系統的，由縣級以上公安機關(guān)責令限期改正；無(wú)正當理由逾期不改正的，處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款；對負有責任的主管人員由上級主管部門(mén)依法給予行政處分。
第三十九條 違反本條例第十六條第一款規定，安裝的安全技術(shù)防范產(chǎn)品和系統不具備同公安機關(guān)報警與監控系統對接條件的，由縣級以上公安機關(guān)責令限期改正；無(wú)正當理由逾期不改正的，處五百元以上二千元以下罰款。
第四十條 違反本條例第二十條、第二十三條第一款規定，有下列行為之一的，由縣級以上公安機關(guān)責令限期改正，沒(méi)收違法所得；逾期不改正的，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款：
（一）未取得生產(chǎn)登記批準書(shū)，擅自生產(chǎn)實(shí)行生產(chǎn)登記制度的安全技術(shù)防范產(chǎn)品的；
（二）銷(xiāo)售實(shí)行生產(chǎn)登記制度的安全技術(shù)防范產(chǎn)品，但該產(chǎn)品未經(jīng)公安機關(guān)批準生產(chǎn)登記的。
第四十一條 違反本條例第二十三條第二款、第二十四條、第三十五條規定，應當登記備案未登記備案的，由縣級以上公安機關(guān)予以警告，責令限期改正；逾期不改正的，對個(gè)人處二百元以上一千元以下罰款，對單位處一千元以上五千元以下罰款。
第四十二條 違反本條例第二十七條、第二十九條規定，有下列行為之一的，由縣級以上公安機關(guān)予以警告，責令限期改正；逾期不改正的，可處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款：
（一）安全技術(shù)防范系統設計方案未經(jīng)論證或者論證未通過(guò)擅自施工的；
（二）安全技術(shù)防范系統未經(jīng)驗收或者驗收不合格擅自投入使用的。
第四十三條 違反本條例第三十二條規定，有所列行為之一的，由縣級以上公安機關(guān)責令限期改正，對個(gè)人處二百元以上二千元以下罰款，對單位處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十四條 非法安裝、使用安全技術(shù)防范產(chǎn)品和系統的，由公安機關(guān)責令改正，拒不改正的，予以強制拆除；侵害公民、法人、其他組織合法權益的，依法承擔民事責任；泄露國家秘密、損害公共利益、危害國家安全構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十五條 違反本條例規定的行為，其他法律、法規有處罰規定的，從其規定。
第四十六條 公安機關(guān)對個(gè)人作出一千元以上罰款、對單位作出二萬(wàn)元以上罰款處罰決定的，應當告知當事人有要求舉行聽(tīng)證的權利。
第四十七條 公安機關(guān)及其工作人員在安全技術(shù)防范工作中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級主管部門(mén)或者行政監察部門(mén)依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附 則
第四十八條 本條例自2006年10月1日起施行。
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